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              文章

              今夜,讓我們談談如何保護司法者

              來源:微信號:法影斑斕   作者:何帆  時間:2016-02-29

               

                      別再高呼今夜我們都是法官了,職業保障不落實,人人都是司法民工。

                別去吆喝大家一起抱團取暖了,制度保護不到位,抱團兩個凍死一雙。

                也別埋怨滿屏看客幸災樂禍了,若自己人都沉默,又能贏得誰的尊重?

                好吧,聊點兒實在的,讓我們談談法官、檢察官的職業保障問題。

                四中全會《決定》提出要“建立健全司法人員履行法定職責保護機制?!奔仁恰敖ⅰ?,說明現有機制極不完善。

                怎么不完善了?

                先看庭內?!缎谭ㄐ拚?九)》修改了《刑法》第三百零九條,將“侮辱、誹謗、威脅司法工作人員,不聽法庭制止,嚴重擾亂法庭秩序的”和“有毀壞法庭設施、搶奪、毀損訴訟文書、證據等擾亂法庭秩序行為,情節嚴重的”行為增列為罪狀,拓寬了擾亂法庭秩序罪的打擊范圍。

                但是,缺憾有二:第一,擾亂法庭秩序罪仍是公訴犯罪。明明是法官眼皮子底下的犯罪,世界各國都明確由法官徑行判決,我們卻仍規定由公安立案偵查、檢察機關提起公訴,這樣一來,效果可想而知。難道對法院和法官連這么一點兒基本的信任都沒有么?那何必又把這類案件交給法院判呢?

                第二,擾亂法庭秩序罪的適用范圍仍局限于法庭之內。對于發生在法庭之外,哪怕是法院之內的“侮辱、誹謗、威脅”法官、檢察官的行為,刑法卻就此止步。我們承認,法庭是國家進行審判活動的莊嚴場所,刑法對法庭秩序應當給予特別保護??墒?,法官也是代表國家行使審判權的人員,難道法官在法庭內里打不得罵不得,出了法庭就不受保護了?法律維護得到底是抽象的秩序,還是秩序當中有血有肉的人?

                再看庭外。除了“以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執行職務的行為”可以妨害公務罪論處,又或處以司法拘留,但是,對法官、檢察官及其近親屬的恐嚇、威脅、侮辱、誹謗、跟蹤、騷擾、傷害行為,卻沒有相應處理機制。

                先說誹謗?!罢u謗”法院,沒有被害人,無法自訴;誹謗司法人員,救濟機制極不暢通,澄清機制更是形同虛設。試問幾個往法院、法官身上的潑臟水的人被真正追究了責任?捏造“南京李芊案”的“謠哥”安然無恙。惡意“舉報”齊奇大法官的宋城集團老總安然無恙。全網污稱通州法官“打人”的北京律師崔慧安然無恙。

                是的,面對“用腳投票”的法官,我們要用事業留人,感情留人,理想留人,還要用適當待遇留人,可是,工資漲幅總歸有限,真正維系人心,又或令人死心的,正是上述一起起事件的處理結果。

                再說跟蹤、威脅和騷擾。面對“你接小孩,我跟你去接,正好熟悉下”的威脅,金華法院的胡法官選擇了自力救濟,也為此付出了代價。好吧,打人不對。那你說,胡法官該怎么辦?找領導投訴?到公安機關報案?用腳趾頭想想,都能預測他的遭遇。

                當我問一位美國法官,有當事人在你面前威脅你子女時,你怎么辦?美國法官張大了嘴巴,說:“直接判他刑!”然后問:“你們怎么辦?”我沉默,總不能說“揍他”吧?

                我認識的許多基層法官,都受到過直接或間接的侮辱或威脅,有人收到過自己子女上學放學的照片,有人兒子的書包里還被塞過血包或死老鼠??墒?,就算知道是誰干的,又能怎么樣?就算頭頂裁判者光環,還不是無能為力。

                面對侵害,法官們唯一能求諸的,是《治安管理處罰法》第四十二條,該條規定:“有下列行為之一的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:(一)寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的;(二)公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的;(三)捏造事實誣告陷害他人,企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的;……(五)多次發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息,干擾他人正常生活的;(六)偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的?!?/p>

                可是,這是法律針對所有公民的普通保護,為什么對位于矛盾風口浪尖的法官、檢察官和人民警察,法律不能給予更多的特別保護?或者說,設定更多的預警和提前干預措施,真正做到防患于未然。

                也許你會說,最近發生的惡性事件,完全是歹徒報復社會,再周延的保護措施也防不勝防??墒?,現在的問題是,連基本的履職保護機制都不具備,沒有日常保護,何談特別保護?

                所以,必須建立司法人員履職保護機制,必須建立司法人員履職保護機制,必須建立司法人員履職保護機制!

                如果可以以個人名義提建議,我的建議是:

                1.在《刑法》第三百零九條基礎上增列三百零九條之一,專設罪名,將在法庭之外,因司法人員依法履職而對司法人員及其近親屬有下列行為,情節嚴重的,以犯罪論處:(一)寫恐嚇信或者以其他方法威脅人身安全的;(二)公然侮辱或者捏造事實誹謗的;(三)跟蹤騷擾或者在住宅周邊惡意逗留的;(四)多次發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息,干擾其正常生活的;(五)偷窺、偷拍、竊聽、散布隱私的。

               

                2.對于擾亂法庭秩序罪,法官可以當庭徑行判決。

                3.制定《司法人員履職保護法》,對于司法人員給予特別保護。對于泄露依法不應公開的司法人員及其近親屬信息的,以及有前述行為,但不構成犯罪的,依照該法追究責任。司法人員因依法履職受到人身威脅時,有申請警察保護的權利。

                4.建立法官、檢察官因受不實舉報、誣告陷害的澄清機制,網站報刊連續刊登,直到徹底清除不良影響為止,成本完全由違法者承擔。

                在修改立法或完善制度之前,各級法院領導起碼可以做到這些:

                更有擔當。不怕攬事,用好用足手頭掌握的司法拘留權限,對侵害法官權益的行為絕不姑息。

                宣揚正確的價值觀。少推出“尿不濕”法官那樣的奇葩事跡,少評定不顧家人死活的辦案標兵。法官生病,逼他去治,不給他排庭,別等拖成“烈士”再去報功報獎、打造典型。

                關愛法官的身心健康。不要讓法官在霧霾天集中送達,別再讓他們在夜間開庭。別把績效考評太當回事,人才是司法事業的基礎,沒有健康的法官、健康的心態,獎牌錦旗都是浮云。

                最后想說的是,“首善之區”和“平安北京”不是靠“捂”出來的,鴕鳥頭埋得越深,屁股就翹得越高。

                這么簡單的道理,你們難道不懂?

              影斑斕

              跪下滴蜡变态光屁股挨打
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