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              文章

              新型冠狀病毒疫情防控下支持企業健康發展的政策指南

              來源:網絡   作者:未知  時間:2020-02-11

              新型冠狀病毒疫情防控下支持企業健康發展的政策指南

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                2020年伊始,一場突如其來的新型冠狀病毒疫情打亂了全國人民的生活和工作節奏,為阻擊疫情發展,全國人民眾志成城,萬眾一心,齊心協力,為抗擊疫情做出了巨大的貢獻和犧牲。目前隨著疫情的逐步穩定趨勢,各地正有序安排復工復產,為扶持企業發展和幫助企業渡過難關,國家和各地政府密集出臺了多項政策,以期幫助企業,特別是中小微企業渡過疫情寒冬,安徽皖江律師事務所現將國家和本地相關政策作以整理,希望對各位企業發展能夠有所幫助,從而為各位滁州本地企業渡過難關盡一份微薄之力。

              一、中央及安徽省貸款、融資政策

              (一)中央貸款及融資政策

                1、保持流動性合理充裕。通過公開市場操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具,提供充足流動性,保持金融市場流動性合理充裕,維護貨幣市場利率平穩運行。引導金融機構加大信貸投放支持實體經濟,促進貨幣信貸合理增長。

                2、加大對疫情防控相關領域的信貸支持力度。中央財政對疫情防控重點保障企業給予貼息支持。

                3、為受疫情影響較大的地區、行業和企業提供差異化優惠的金融服務。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業,特別是小微企業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的,可予以展期或續貸。通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式,支持相關企業戰勝疫情災害影響。

                4、加強制造業、小微企業、民營企業等重點領域信貸支持。金融機構要圍繞內部資源配置、激勵考核安排等加強服務能力建設,繼續加大對小微企業、民營企業支持力度,要保持貸款增速,切實落實綜合融資成本壓降要求。增加制造業中長期貸款投放。

                5、合理調整逾期信用記錄報送,對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業,可依調整后的還款安排,報送信用記錄。

                6、靈活妥善調整企業信息披露等監管事項。上市公司、掛牌公司、公司債券發行人受疫情影響,在法定期限內披露2019年報或2020年第一季度季報有困難的,證監會、證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統要依法妥善安排。上市公司受疫情影響,難以按期披露業績預告或業績快報的,可向證券交易所申請延期辦理;難以在原預約日期披露2019年年報的,可向證券交易所申請延期至2020年4月30日前披露。

                7、適當放寬資本市場相關業務辦理時限。適當延長上市公司并購重組行政許可財務資料有效期和重組預案披露后發布召開股東大會通知的時限。如因受疫情影響確實不能按期更新財務資料或發出股東大會通知的,公司可在充分披露疫情對本次重組的具體影響后,申請財務資料有效期延長或股東大會通知時間延期1個月,最多可申請延期3次。疫情期間,對股票發行人的反饋意見回復時限、告知函回復時限、財務報告到期終止時限,以及已核發的再融資批文有效期,自本通知發布之日起暫緩計算。已取得債券發行許可,因疫情影響未能在許可有效期內完成發行的,可向證監會申請延期發行。

              (二)安徽省財政及融資政策

              1、安徽省

                (1)為加強對制造業、小微企業等重點領域信貸支持,加大信用貸款和中長期貸款投放力度,建立績效考核與信貸投放掛鉤激勵機制,推動制造業貸款、小微企業貸款穩步增長。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及疫情發生前3個月生產經營正常,但受疫情影響暫遇困難的企業特別是小微企業,銀行業金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸,鼓勵對到期貸款予以展期或無還本續貸。協調推動各類商業銀行對我省疫情防控重點保障企業發放優惠利率貸款?;丈蹄y行、省農信社2020年全年分別安排不少于100億元、200億元的專項貸款,支持疫情防控物資生產企業及產業鏈上下游企業。

              2)落實中央財政對疫情防控重點保障企業新增貸款貼息政策,確保企業貸款利率低于1.6%。再安排50億元支小再貸款、再貼現額度,以“央行直通車”模式發放,全年發放不少于1000億元的再貸款、再貼現。

              3)發揮政策性金融機構作用。配合國家開發銀行安徽省分行設立應急專項信貸資金,對疫情防控物資、設備生產企業,以及疫情發生前3個月生產經營正常但受疫情影響暫遇困難的中小微企業和省專精特新中小企業,以優惠利率及優惠貸款條件提供直接貸款,或通過合作銀行提供轉貸,符合條件的擔保貸款納入“4321”新型政銀擔風險分擔機制。支持其他在皖政策性金融機構設立疫情防控專項貸款,提供優惠貸款利率,全力滿足疫情防控融資需求。

              4)降低企業融資成本。鼓勵銀行業金融機構壓降成本費率,對受疫情影響較大的小微企業貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上,確保2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。各級政府性融資擔保機構應取消反擔保要求,將平均擔保費率降至1%以下。

              5)強化融資擔保增信。充分發揮小微企業貸款擔保風險代償補償、融資擔保降費獎補等政策效應,大力推廣新型政銀擔業務,力爭2020年新增放款1000億元。對2020年1月1日起新發生的、無需提供抵質押作為反擔保、年化擔保費率不超過1.2%的省專精特新中小企業融資擔保業務,省財政按照每年擔保貸款實際發生額的1%給予融資擔保機構擔保費補貼,對單一融資擔保機構單戶企業擔保貸款業務的補貼最高可達10萬元。對確無還款能力的小微企業,政府性融資擔保機構應及時履行代償義務,并視疫情影響情況適當延長追償時限,符合核銷條件的,按規定核銷代償損失。

              6)強化保險風險保障。鼓勵保險機構以優惠費率為受疫情影響企業辦理保險業務,并適當擴展責任范圍。對受疫情影響企業的出險理賠,要開辟理賠綠色通道,快速理賠,應賠盡賠。落實小微出口企業基本風險統保政策,進一步擴大出口信用保險覆蓋面和承保規模,做到應保盡保。鼓勵中國信保公司為企業進口疫情防控物資承保進口預付款保險。

              7)提高融資服務效率。加快完善省中小企業綜合金融服務平臺功能,引導銀行業金融機構優化信貸業務流程,加大線上業務辦理力度,及時為企業提供優質快捷高效的金融服務。對省內疫情防控重點保障企業的信貸需求,銀行業金融機構要按照特事特辦、急事急辦原則,開辟授信審批綠色通道,予以限時加急辦結。

              2、滁州市財政及融資政策

              1)加大企業信貸力度。鼓勵金融機構對企業不抽貸、不斷貸、不壓貸,為相關企業做好續貸服務,努力做到應續盡續、能續快續。確保2020年全市小微企業貸款余額和新增貸款規模高于2019年同期水平,有貸款余額的戶數不低于年初水平。在疫情防控期間,市人行通過專項再貸款向特定金融機構提供低成本資金。

              2)降低企業融資成本。鼓勵金融機構壓降費率,對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及受疫情影響暫遇困難的小微企業,在原有貸款利率水平上下浮10%以上。確保2020年小微企業融資成本不高于2019年同期融資成本,并將此項指標納入市財政性存款支持考核范圍。在疫情防控期間,對我市列入中央和省重點名單中的疫情防控重點保障企業,所發生的貸款由受益財政按50%給予貼息。

              3)優化融資擔保服務。各級政策性擔保機構對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的企業,在風險可控的前提下取消反擔保要求,降低擔保費率,擔保費率按0.5%執行。

              二、稅費減免政策

              (一)安徽省

              1、落實國家稅費優惠。對防控重點物資生產企業擴大產能新購置的相關設備,允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除,全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額;對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅。

              2、減免地方相關稅費。因疫情原因導致中小微企業發生重大損失,正常生產經營活動受到重大影響,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。鼓勵水氣供應企業適當降低生活必需品生產企業用水用氣價格,期限為3個月(2020年2月、3月、4月)。對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業性單位房產的主副食品供應企業及個體經營戶,免收3個月(2020年2月、3月、4月)房租。

               3、延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小微企業,可依法申請辦理延期申報。中小微企業因有特殊困難不能按期繳納稅款的,可依法申請延期繳納稅款,最長不超過3個月。

              (二)滁州市

              1、減免企業稅收。自2020年1月1日起,暫對疫情防控重點物資生產企業擴大產能購置設備允許稅前一次性扣除,全額退還該期間增值稅增量留抵稅額;對運輸疫情防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅。對因受疫情影響,增值稅小規模納稅人月銷售額10萬元以下(季度銷售額30萬元以下,含本數)免征增值稅。因疫情原因,導致企業發生重大損失,正常生產經營活動受到重大影響,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可申請房產稅、城鎮土地使用稅減免。

              3、延期辦稅申報。2020年2月份法定申報納稅期限延長至2月24日。對受疫情影響等特殊原因不能按期申報的,由企業申請,依法辦理延期申報。

              4、延期繳納稅款。對因疫情影響導致按期納稅有困難的,由企業申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。因受疫情影響未能按期辦結的業務,屬企業自主辦理的事項,經主管稅務機關確認后,可免除相應的滯納金和稅務行政處罰。

              三、降低生產成本

              (一)安徽省

              1、降低要素成本。降低中小微企業用電、用氣、物流等成本,工業用電價格根據國家政策及時調整,工業用水價格、用天然氣價格均下調10%,期限為3個月。對中小微企業生產經營所需的用電、用氣、用水等,確因流動資金緊張、繳費困難,實行“欠費不停供、不收滯納金”措施;疫情結束后3個月內,由企業補繳緩繳的各項費用。

              (二)滁州市

              1、緩解企業用能成本壓力。在疫情防控期間,對用電、用氣、用水確實有困難的企業,實行欠費不停供措施,疫情結束后3個月內,由企業補繳緩繳各項費用。市自來水公司對工業企業供水,在現行價格基礎上優惠0.24元/立方米,即:用水價格由3.29元/立方米下調為3.05元/立方米。新奧燃氣公司對供氣的年用氣量50萬立方米(含50萬立方米)以下企業,在現行價格基礎上優惠0.02元/立方米;對年用氣量在50—500萬立方米(含500萬立方米)的企業繼續執行量價掛鉤政策,即:年用氣量50-100萬立方米銷售價格優惠0.04元/立方米,年用氣量100-500萬立方米銷售價格優惠0.08元/立方米。

              2、減免企業房租。對承租國有資產類經營用房的中小微企業,2月份房租免收,3、4月份房租減半。鼓勵非國有資產類經營用房的業主為中小微企業減免租金,具體由雙方協商解決,并對免收租金1個月以上(含1個月)的業主,由同級財政按其繳納的2020年一季度城鎮土地使用稅金額的50%予以補貼。

              四、獎勵措施:

              (一)安徽省

              1、持疫情防控物資生產企業增產擴產,對疫情防控期間通過技改新增產能的重點防控物資生產企業,在企業簽訂合同并順利達產后,按增購設備投資額的50%給予一次性補助。對省疫情防控應急綜合指揮部直接調度的重點企業,依據增購設備采購合同約定進行補助。

              2、健全重點防控物資產業鏈,實行產業鏈上下游企業目錄管理,由各市審核報省經濟和信息化廳審定后入庫。對目錄內企業在疫情防控期間實施的疫情防控相關技改項目,按增購設備投資額的20%給予一次性補助。

              3、落實國家有關稅收優惠政策,自1月1日起,對重點防控物資生產企業擴大產能購置設備允許稅前一次性扣除,全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額;對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞的收入免征增值稅等。

              (二)滁州市:

              1、支持疫情防控企業生產。對在疫情防控期間通過技改新增產能的防疫防護用品重點生產企業,給予購置設備20%的補貼。對納入應急物資重點生產企業動態監測名錄的,按市政府實際采購額度給予5%的補貼,每戶企業補貼額度最高50萬元。

              2、加大外貿支持。對受疫情影響導致無法如期履行或不能履行國際貿易合同的,為企業提供出具國際商事證明書服務。對出口小微企業投保政策性出口信用保險的保費予以全額補貼,提高保險覆蓋面,做到應保盡保。對因疫情原因導致企業支付參展費用后不能參加境外展會的,給予展位費70%的補助。

              以上安徽省、滁州市政策措施自印發之日起實施,有效期暫定3個月,另有明確期限的從其規定。政策實施期間,如國家出臺新的規定,按國家規定執行。

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              注:安徽政策網站:http://www.ah.gov.cn/public/1681/8264041.html

              滁州政策網站:http://www.chuzhou.gov.cn/public/152523227/172717749.html

              “4321”新型政銀擔風險分擔機制:2014年底,安徽省信用擔保集團創新推出“4321”新型政銀擔合作模式,改變由融資擔保公司承擔全額代償風險、政府補貼融資擔保公司的傳統模式,對單戶2000萬元以下的貸款擔保業務,由融資擔保公司、安徽省信用擔保集團、銀行、當地政府,按4∶3∶2∶1的比例同擔風險責任。即:當小微企業無力償還到期擔保貸款時,由融資擔保公司承擔40%的風險責任,省擔保集團承擔30%的風險責任,合作銀行金融機構承擔20%的風險責任,市縣(區)政府通過設立代償專項資金承擔10%的風險責任?!?321”機制實施后,擔保公司的“后顧之憂”大為減輕,小微企業有望獲得更多貸款。



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